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肖國安在2018年全省教育工作會議上的講話
  編輯:熊琳   加入時間:[2018-03-06] 來源:[ ] 閱讀次數:[]

省教育廳廳長 肖國安

201828日)


同志們:

今天我們召開一年一度的全省教育工作會議,主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大精神和上級有關會議精神,總結工作,分析形勢,部署2018年教育工作。省政府高度重視這次會議,省政府常務會議聽取了教育工作匯報,達哲省長作出重要批示;桂英副省長親自研究調度籌備工作,今天又親自出席會議,稍后將作重要講話,請大家認真學習領會,切實抓好落實。下面,我講三點意見。

一、正確認識新成就新起點

黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想指引下,在省委、省政府和教育部的高度重視和正確領導下,全省教育事業取得了全方位、開創性的成就。

第一,總體發展水平位居全國前列。截至2017年底,全省共有各級各類學校2.7萬所,在校學生1317萬人,在職教職工90萬人,教育總規模位居全國第7位。各級各類教育發展水平都超過全國平均水平,其中學前三年毛入園率為81%,義務教育年均鞏固率為98%,高中階段毛入學率為91.5%,高等教育毛入學率為45.7%,分別高出全國平均水平1.44、4.2、3.20.58個百分點。特別是學前三年毛入園率和高等教育毛入學率相比五年前大幅增長,從低于全國平均水平躍升到高出全國平均水平。

第二,扎根中國大地辦教育縱深推進。始終堅持黨對教育工作的領導,牢牢把握社會主義辦學方向。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,強化“四個意識”,堅定“四個自信”。出臺高校黨委領導下的校長負責制實施辦法和加強中小學黨的建設工作的實施意見,開展高校黨委書記黨建工作述職,扎實推進全省教育系統黨的建設。深入開展社會主義核心價值觀教育,統籌推進中小學德育、體育、美育和勞動教育、心理健康教育;全面落實全國和全省高校思想政治工作會議精神,深入推進大學生思想道德素質提升工程,立德樹人工作持續加強、縱深推進?;A教育教學改革不斷深化,教學質量穩步提升。創新開展專業技能抽查和技能競賽,有序推廣訂單式培養和現代學徒制試點,職業院校人才培養質量不斷提高。深化創新創業教育改革,著力培養大學生創新精神和實踐能力,省內高校兩次榮獲全國大學生創新創業大賽金獎,多次在全國學科競賽中奪冠。深入推進平安校園建設,全省教育系統持續保持穩定。

第三,教育綜合改革穩步推進。出臺《湖南省教育綜合改革方案(20152020年)》,制定推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展、推進高?!半p一流”建設和實施鄉村教師支持計劃等重大政策文件。頒布《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,是該領域全國首部省級地方性法規。在全國率先下放高校職稱評審權,向13個省直管縣下放教育管理權限。實行城鄉統一的中小學教師編制標準,提高機動編制比例,實行小規模學校班師比制度。推進“縣管校聘”改革,擴大義務教育學校校長和教師輪崗交流改革試點。在全國率先實施鄉村教師人才津貼政策,目前已覆蓋所有貧困縣。完成中小學教師資格考試和定期注冊制度改革,建立統一的中小學教師職稱制度體系,實施向基層一線教師傾斜、向鄉村教師傾斜的評審機制。出臺《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》,研制高考綜合改革方案以及高中學業水平考試、學生綜合素質評價等配套文件。在全國率先實行縣級政府職業教育工作督導評估,建立覆蓋全省的督學責任區,創立線上與線下相結合的督學新模式。在湘留學生規模穩步增長,連續舉辦十屆“漢語橋”世界大學生中文比賽,榮獲全國“孔子學院先進中方合作機構”稱號。

四,人民群眾教育獲得感明顯增強。深入推進義務教育均衡發展,已有89個縣(市、區)通過基本均衡發展國家評估驗收。推進教育實事項目建設,累計建設農村公辦幼兒園1456所,公辦和普惠性學前教育資源占比提高到65%;累計建設合格學校7262所,2015年全面完成完小以上合格學校建設任務?!叭娓谋 崩塾嬛С?/span>239.9億元,提前一年完成五年規劃指標,工程進度位居全國前列。落實義務教育免試就近入學制度,保障進城務工人員子女受教育權益。全面取消普通高中招收擇校生政策。深入實施“陽光高考”,規范高考加分政策,取消所有獎勵類高考加分項目。持續擴大重點高校面向農村和貧困地區的專項計劃招生規模,近五年共錄取2.4萬人。實施特殊教育提升計劃,三類適齡殘疾兒童少年入學率達90%。學生資助實現從學前到研究生教育全覆蓋,近5年累計發放各類資助金197.1億元,資助學生1800萬人次。聯合實施“‘一家一’助學就業·同心溫暖工程”,累計資助1.7萬名貧困學生接受職業教育并就業。大力促進高校畢業生就業創業,高校畢業生離校就業率連續7年超過全國平均水平。

第五,服務湖南創新引領開放崛起貢獻突出。緊密對接全省十大千億產業和新興優勢產業鏈,累計組建34個職教集團,初步構建起覆蓋全省基礎產業、優勢產業、特色產業主要崗位和工種的特色專業群。動態調整優化高校學科專業結構,停辦一批就業率較低的專業點,增設工業機器人等緊缺專業。建設13個國家重點一級學科、36個國家重點二級學科,34個學科進入ESI全球排名前1%(其中省屬高校占10個)。省內3所大學入選“世界一流大學”建設計劃,4所大學的12個學科入選“世界一流學科”建設計劃。全省高校牽頭或參與組建7個國家“2011協同創新中心”,建設42個國家級重點實驗室、工程技術中心和5家省級重點智庫。近5年,高校承擔了省內80%的國家科技重大專項和“973”、“863”計劃項目,誕生了“天河二號”超級計算機、“海牛號”深海鉆機等多項重大成果,獲得專利授權1.3萬件,簽訂技術轉讓合同9400多項,合作開發新技術、新工藝2.3萬項,幫助企業新增產值近千億元。

2017年,我們全面落實新發展理念,堅持穩中求進總基調,勇于擔當,主動作為,既注重常規工作,也突出攻堅克難。強化宏觀謀劃,分別舉辦了高校領導干部和市縣教育局長暑期研討班,進一步厘清了辦學治教的基本理念;出臺了高?!半p一流”建設等一系列管全局、管長遠的政策文件,強化了宏觀指導;開展“社會主義有點潮”系列主題活動,拍攝的電視專題政論片得到中央領導高度評價。高位協調推進,積極爭取省本級財政新增17億元教育經費投入,聯合相關部門辦成了委派民辦高校黨委書記、啟動中斷14年之久的中小學教師核編等多年想辦而沒有辦成的事情,召開了高規格的高校思想政治工作會議和城鄉義務教育一體化改革發展現場推進會,開展了義務教育均衡發展地毯式大督查,督促指導43個縣(市、區)通過國家評估驗收,啟動了芙蓉學校建設。聚力脫貧攻堅,凝練了“一二三四六八”(一提高、兩降低、三保障、四全面、六傾斜、八免費)教育扶貧思路;向51個貧困縣投入教育專項資金46.3億元,超出學生占比23個百分點;農村義務教育學生營養改善計劃覆蓋所有貧困縣,受益學生203萬人;協調相關部門出臺了免除建檔立卡中小學生教輔材料費等政策;農村教師公費定向培養招生9623人,比上年增加46.4%;開展“三幫一”勸學行動,勸返輟學學生9968名;組織6900多名高校師生開展“情系脫貧攻堅”主題實踐活動。著力化解風險,妥善處置了數起群體性事件、突發事件和重大輿情,維護了教育形象,確保了大局穩定。從嚴正風肅紀,出臺限年級、限學科、限范圍、限數量、限總額的“五限”要求,重拳整治教輔材料違規征訂問題,追繳違規資金7900萬元,減輕群眾就學負擔10.08億元;支持駐廳紀檢組執紀監督問責,進一步凈化了教育生態。

這些成績的取得,是省委省政府高度重視、堅強領導的結果,是全社會真誠關心、大力支持的結果,是教育系統廣大教職員工奮力拼搏、無私奉獻的結果。在此,我代表省教育廳,向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝!向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業付出辛勤努力的廣大教育工作者表示由衷敬意!

二、深刻領會新時代新要求

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,對教育工作作出全面部署,開啟了加快教育現代化、建設教育強國的新征程。我們要面向新時代,把握新矛盾,落實新要求,更加自覺地擔當起新的歷史使命。

第一,面向新時代。新時代意味著新方位、新坐標,我們要以歷史眼光、戰略思維和全球視野,深刻認識新時代教育的基本特征。從歷史坐標來看,教育新時代意味著從“有學上”向“上好學”邁進。過去很長一個時期,我們持續擴大教育規模,增加教育供給,初步解決了人民群眾“有學上”的問題,步入了“上好學”新的歷史階段。從“有學上”到“上好學”,群眾對教育的需求轉型升級了,教育的供求關系也發生了重大變化。我們要主動適應形勢變化,推進教育供給側結構性改革,優化教育結構布局,增加優質化、多樣化、特色化的教育供給,努力為群眾提供公平而有質量的教育。從發展維度來看,教育新時代意味著從“大起來”向“強起來”邁進。目前我省教育總規模位居全國第七位,各級各類教育入學率均超過全國平均水平,但綜合實力和核心競爭力還不夠強,對經濟社會發展的支撐作用還有待進一步發揮。由教育大省向教育強省奮進,意味著教育發展的目標和任務發生了戰略性轉變,教育發展方式和工作重心必須相應調整,這就需要我們創新教育理念,轉變發展方式,堅定不移走內涵式發展道路,著力提升教育發展質量和效益。從全球視野來看,教育新時代意味著從“跟跑者”向“領跑者”邁進。中國教育開始走近世界舞臺的中央,過去主要是“留學輸出國”,現在已成為亞洲最大的留學目的國;以前主要是引進國際教育資源,現在海外辦學和輸出優質教育資源已邁出實質性步伐。但對于湖南這樣的內陸省份來講,教育國際化水平相對落后,吸引力和競爭力還不強,這就需要我們樹立全球視野、全球思維,主動融入全球教育發展,用好用活國際國內兩種資源,提升湖南教育的國際影響力和競爭力。

進入新時代,全省教育事業站到了更高層級的歷史方位上,面臨著新的形勢任務,呈現出新的時代特征。我們要立足新時代,認識新時代,正確把握時代大潮的走向和教育發展的趨勢,因時而動、順勢而為,牢牢掌握工作主動權。

第二,把握新矛盾。中國特色社會主義進入新時代,我國社會的主要矛盾發生了深刻變化,在教育領域集中體現為:人民日益增長的更高質量更加公平的教育需求與發展不平衡不充分之間的矛盾。一是全省教育整體發展很快,但區域、城鄉、校際、人群之間的差距仍然較大。從區域來看,既有躋身全國先進行列的地方,也有基礎相當薄弱的地區,不少縣(市、區)的校舍、圖書、儀器、設備等指標還達不到基本辦學標準。從城鄉來看,“農村學校弱、城鎮學校擠”的局面沒有根本改變,農村學?!跋蠢渌薄八ㄤ仭薄吧虾祹钡痊F象還很常見。從校際來看,既有歷史底蘊深厚的老牌學校,也有全新設施的現代化新校,但還有一大批基本條件不達標的薄弱學校。從人群來看,教育普及總體水平較高,但特殊困難群眾的入學權益有待進一步保障。二是“學有所教”基本得到保障,但群眾的獲得感有待增強。從民意調查來看,群眾滿意度并沒有隨著教育發展水平的提高而同步攀升,在一些地區還出現了停滯甚至倒退的現象。究其原因,主要是一些熱點難點問題長期沒有得到根本解決,嚴重削弱了群眾的獲得感和幸福感。比如,學前教育“入園難”問題得到緩解,但“入園貴”問題仍很突出;義務教育免除了學雜費和教材費,但中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題還很突出;中職教育出臺了農村學生免學費等優惠政策,但社會認可度以及對學生的吸引力還有待提高;考試招生制度更加公平,但由于優質教育資源供給短缺,考生及家長的升學焦慮仍很嚴重。三是人才總供給水平顯著提升,但結構性矛盾仍然突出。近年來,全省普通高校和職業院校對接社會需求,動態調整專業設置,合理調控招生規模,加強專業課程建設,強化實踐能力培養,有效提升了人才供給的總體水平。但是,人才培養的類型、層次、專業結構還不能有效滿足湖南創新引領開放崛起的需求,技術技能型人才、應用型人才和創新型人才出現結構性短缺,而部分專業的招生規模明顯供大于求,學生的能力素質還不能適應崗位要求。四是素質教育理念已經樹立,但應試教育沖動仍然強烈。素質教育著眼于人的全面發展和整體素質的提升,而應試教育僅僅關注學生的考試成績,片面追求升學率,這是涇渭分明、是非清楚的兩種教育。當前,素質教育還停留在口號和理念上,實踐中并沒有得到很好的落實??荚囋u價體系和評價機制還不健全,考試內容僅限于幾門文化課程的知識;有的地方給學校下達升學指標,對學校進行升學率排名,甚至將升學率作為考核教育工作者的唯一依據;有的學校違規掐尖招生、違規辦學,變相舉辦重點班,擠占音體美課時,忽視學生品德和身心素養培養;有的家長只關注考試成績,忽視孩子的道德品質、習慣養成和實踐鍛煉;一些社會培訓機構更是推波助瀾,以提高考試成績和升學率為噱頭牟利。這些做法,嚴重違背了教育的根本目的,損害了學生的身心健康。五是內涵發展已形成初步共識,但工作重心、資源配置、制度機制仍未轉換到位。辦教育既要普及,也要提高,但不同歷史時期的側重點會有所不同。解決“有學上”問題,應當以普及為主,重點在規模擴張;解決“上好學”問題,應當以提高為主,重點在內涵發展。目前,教育外延發展的慣性力量仍然存在,工作重心還沒有轉移到內涵建設上來,資源配置和體制機制還沒有體現內涵建設優先的導向。

以上這些問題,是教育發展不平衡不充分的集中體現。其原因是多方面的,既有經濟社會發展的客觀現實,城鎮化進程加速的客觀條件,人口空間布局深刻變化的社會背景,也有我們主觀努力不夠的因素。但不管什么原因,無論什么困難,這些問題都躲不開、繞不過。我們要堅持問題導向,把這些問題作為新時代教育工作的主攻方向,迎難而上、攻堅克難,推動教育新發展,彰顯教育新作為。

第三,落實新要求。黨的十九大對教育工作做出了全面部署,主要有六個方面:一是特殊地位。十九大報告指出,建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,這是我們黨首次正式提出建設教育強國并寫入黨代會報告之中。這一論述,將教育與我國歷史進程、現實國情、新時代的任務緊密而直接地聯系在一起,更加凸顯教育的基礎性先導性全局性作用。二是基本戰略。十九大報告強調,必須把教育事業放在優先位置,這充分表明了黨中央始終堅持優先發展教育的堅定決心,向全黨全社會釋放了強烈而又明確的信號。三是總體要求。就是要深化教育改革,加快教育現代化,辦人民滿意的教育,其中深化教育改革是方法手段,加快教育現代化是推進路徑,辦人民滿意的教育是檢驗標準,三者內在統一、密不可分,充分體現了以人民為中心的發展思想,貫穿了全面深化改革這個時代主題。四是根本任務。就是全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。這一論述,強調了我國教育的社會主義性質,進一步回答了新形勢下教育培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個重大問題。五是發展取向。就是要推進教育公平,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展,這是以人民為中心、辦人民滿意教育的具體化。六是重大部署。十九大報告對當前和今后一個時期教育發展作出系統部署,明確了推動城鄉義務教育一體化發展,普及高中階段教育,完善職業教育和培訓體系,加快一流大學和一流學科建設,健全學生資助制度,支持和規范社會力量興辦教育,培養高素質教師隊伍等十多項重點任務。

十九大報告的這些論述,系統回答了教育工作的方向性全局性戰略性重大問題,深刻闡述了新時代教育工作的新理念新思想新戰略,明確了今后一個時期教育改革發展的任務書和路線圖,為我們指明了前進方向,提供了行動指南。我們要從報告確定的戰略定位中深刻認識教育的作用,從報告標定的發展目標中深入分析教育的現狀,從報告明確的任務要求中認真思考教育的發展思路和舉措,進一步增強做好新時代教育工作的責任感和使命感。

三、砥礪奮進2018年,為教育強省固本強基

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是教育強省固本強基的關鍵一年。中央和省委經濟工作會議對教育提出了明確要求。教育部把實施“奮進之筆”行動,作為貫徹落實十九大精神和2018年工作的主要抓手,制定了總體方案,部署了11項“攻堅行動”,對地方和直屬高校分別提出194項和90項重點工作指南。2018年省政府工作報告對全省教育工作進行了系統部署,明確了任務分工。廳委根據上級部署要求,已起草2018年工作要點并提交本次會議征求意見,目前正在制定“奮進之筆”具體方案。這里,我主要強調一些重點工作。

(一)聚焦黨的建設把方向

十九大報告指出,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。教育擔負著培養社會主義建設者和接班人的根本任務,加強黨的領導,是中國特色社會主義教育最本質的特征,也是加快教育現代化,辦人民滿意教育的根本保證。

深入推進“三進”工作。全省教育系統要把推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。有計劃、分層次舉辦十九大精神學習研討班,開展“習近平教育思想學悟行”等系列宣講,推動全體師生多形式、全覆蓋學習培訓。抓好課堂主陣地,建設學習貫徹黨的十九大精神示范課堂。支持高校建設習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(院),組織課題攻關,開展系統化、學理化、科學化研究闡釋。

加強黨的政治建設。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,教育引導廣大干部師生牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。壓緊壓實主體責任,推動教育系統全面從嚴治黨縱深發展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。開展高校實行黨委領導下的校長負責制專項督查,推動省屬高校巡視整改。

夯實基層黨建工作。開展高校黨委書記黨建述職評議和院系級黨組織書記抓基層黨建述職評議。推進廳委直屬機關黨的建設,加強和改進中小學黨建工作,理順民辦學校黨建工作管理體制,推動教育系統黨建工作全覆蓋。出臺教育系統黨支部分類建設標準,實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。

抓好意識形態工作。高校黨委要嚴格落實意識形態責任制,守土盡責,敢于亮劍、及時發聲。規范課堂教學管理,強化教師授課紀律和規矩。加強對學術報告會、研討會、論壇、社團等陣地管理,管好用好網絡陣地,不給錯誤思想留下傳播空間。

(二)聚焦立德樹人提質量

著眼學生全面發展,深入貫徹黨的教育方針,大力培養擔當民族復興大任的時代新人。

切實提高學生政治素質。組織開展“愛國·奮斗”精神教育和“牢記時代使命,書寫人生華章”主題黨、團日活動,深入開展“重走改革開放路,砥礪愛國奮斗情”等主題實踐活動,引導學生樹立崇高理想,堅定“四個自信”,增強時代精神和社會責任感。推進高校思想政治工作質量提升工程,提高思政課教學效果,抓好網絡思想政治教育,配齊配強思政課教師和專職輔導員隊伍。

切實提高學生道德素質。落實《中小學德育工作指南》,統籌推進中小學德育綜合示范區和德育基地建設,出臺加強中職學校德育工作的意見。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,深入開展中華優秀傳統文化教育,加強公民意識教育,促進學生養成良好的行為習慣,形成健康文明的生活方式。

切實提高學生學科素質。推進基礎教育課程樣板學校建設,修訂完善省地方課程,落實普通高中新課程方案和課程標準。加強職業院校課程建設和教材管理,規范職業院校學生實習管理。推進高校專業綜合改革試點,深化研究生課程建設綜合改革,實施研究生專業能力提升工程。制定義務教育質量監測實施辦法,健全職業院校和高校人才培養質量監控評價體系。

切實提高學生創新素質。創新課堂教學方法,推廣自主學習、探究式學習,啟發學生的好奇心、求知欲。加強中小學校勞動教育,開好綜合實踐活動課程,引導學生參加力所能及的校內外勞動。舉辦職業院校技能大賽和創業規劃大賽,培養學生的工匠精神。實施“雙一流”創新人才培養計劃和高?!傲吭揭话渭?/span>人才培養計劃,完善高校創新創業教育體系,加強創新創業課程和實踐基地建設。

切實提高學生身心素質。完善大中小學心理健康教育機制,提升心理健康教育水平。加強學校體育工作,推進體育教學改革,把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價的重要指標。推進校園足球特色學校建設,組織開展校園足球聯賽。加強美育課程建設,開展多層次、多樣化美育活動。

(三)聚焦事業發展促提升

認真踐行新發展理念,立足湖南創新引領開放崛起大局,聚焦不平衡不充分的突出問題,精準發力、綜合施策,全面推進各級各類教育協調發展。

推進學前教育普惠發展。實施第三期學前教育行動計劃,加快構建覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。推進公辦園建設,積極發展普惠性民辦園,提高普及普惠水平。落實“以縣為主”的學前教育管理體制,推動縣級政府加大對學前教育的經費投入和政策支持。規范辦園行為,堅決糾正“小學化”傾向,提高保教水平。

推進城鄉義務教育一體化發展。去年召開的城鄉義務教育一體化發展現場推進會,是多年來全省基礎教育領域最高規格的會議,在全國也是首例,我們要認真抓好貫徹落實。實施中小學校幼兒園規劃建設條例,編制專項規劃,合理布局和建設義務教育學校。統籌推進“全面改薄”和標準化學校建設,重點改善農村寄宿制學校和小規模學校的辦學條件,提高教學質量,振興鄉村教育。這里要強調一點,教育部已明令禁止地方自行延長義務教育年限,請大家遵照執行。

推進高中階段教育普及攻堅。實施“普通高中改造計劃”,推進農村中職攻堅計劃,改善辦學條件,擴大高中階段教育資源供給。建立合理的普通高中成本分擔機制,推動解決普通高中運轉困難等突出問題。提高中職教育招生比例,優化普職結構。

推進職業教育產教融合。完善現代職業教育骨干體系,遴選建設一批卓越職業院校和特色專業群。研究制定深化產教融合的實施意見和職業院校校企合作促進辦法,推進現代學徒制試點,建設一批示范性職業教育集團。探索職業教育與其他層次、類型教育的貫通培養,搭建技術技能人才成長的“立交橋”。

推進高等教育內涵發展。全面推進“雙一流”建設,實施“六大專項計劃”,重點支持建設一批優勢學科、應用特色學科、特色專業群、科研平臺、創新團隊和校企聯合開發中心。各高校要盡快完成凝練學科方向、編制建設方案等前期工作,轉到實質性的建設上來。啟動高?;A能力建設,推動新建本科高校轉型發展。

(四)聚焦群眾關切惠民生

抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,補短板、強弱項、解難題,既盡力而為,又量力而行。

推進教育扶貧攻堅。加快“芙蓉學?!苯ㄔO,在集中連片貧困地區建設一批“六好學?!?。強化控輟保學工作,鎖定重點地區和重點學校,精準開展“三幫一”勸學行動。推進校校結對幫扶,帶動薄弱學校提升教育質量。繼續實施重點高校面向農村和貧困地區的專項招生計劃和少數民族高層次骨干人才培養計劃。依托優質職業教育資源,為建檔立卡家庭青壯年勞動力提供脫貧致富技能培訓。繼續幫扶廳委扶貧點,推動高校做好駐村幫扶工作。

化解熱點難點問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調,要著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。我們要對照這些突出問題,逐項開展整治,維護好群眾利益。要端正辦學思想,規范辦學行為,整頓和規范校外教育培訓機構,解決中小學生課外負擔重的問題。推進義務教育均衡發展,規范中小學招生管理,有效緩解“擇校熱”難題。實施化解“大班額”專項規劃,確保到今年底基本消除66人以上超大班額。這項工作省委、省政府非常重視,達哲省長親自研究部署,省財政今年安排了10億元獎補資金,大家要切實抓好落實。認真落實總書記關于學前教育重要批示精神,深入調研,科學制定符合我省實際的幼教規劃,在解決“入園難”“入園貴”問題上出臺管用的政策措施。

落實教育惠民政策。實施農村義務教育學生營養改善計劃,確保農村孩子吃上營養餐、放心餐。落實建檔立卡中小學生免除教輔費和建檔立卡普通高中學生免除教材費等政策,提高建檔立卡普通高中學生資助標準,完善義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助政策,健全中職學校學生資助體系。實施第二期特殊教育提升計劃,加強普通學校隨班就讀,提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。健全關愛保護體系,加強對留守兒童的情感關懷、心理輔導和安全防控,促進留守兒童茁壯成長。

實施“保校護苗”行動。人命大于天,安全重于山。這幾年,我們在學生安全方面采取了一些強有力的措施,取得了一定成效。但形勢仍不容樂觀。我們要時刻繃緊安全之弦,落實即將出臺的學生人身傷害事故預防與處理條例,推進平安校園建設,加強安全教育和隱患排查,開展校園安全專項整治,做實做細安全防范工作。特別要積極爭取黨委政府及相關部門支持,構建聯防聯控的校園安全防控體系。

(五)聚焦深化改革增活力

教育改革已進入“全面施工內部裝修”階段,需要全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。

做好總體設計。今年,中央將召開最高規格的全國教育大會,出臺《中國教育現代化2035》,各地要盡早啟動相應的工作。制定深化教育體制機制改革的實施意見,明確改革時間表、任務書和路線圖。統籌推進“奮進之筆”行動,協同作戰、攻堅克難。開展紀念改革開放40周年活動,推動教育改革再出發、再深化。

深化“放管服”改革。“放”要做好“加法”,出臺進一步擴大和落實高校辦學自主權的實施意見,擴大高校在職稱評審、機構設置、人員配備、國有資產管理等方面的自主權?!肮堋币龊谩皽p法”,推行負面清單制度,規范教育行政審批,清理規范性文件,推進教育標準化工作,做到職能精簡、監管嚴密?!胺币龊谩俺朔ā?,大力推行“雙隨機、一公開”,加大信息公開力度,深化教育陽光服務,提高“互聯網+政務服務”水平。

推進重點領域改革。堅持正確導向,認真借鑒兄弟省市的試點經驗,深入調查研究,制定符合我省實際的高考綜合改革實施方案,積極穩妥推進高考改革。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育階段入學政策,制定高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖?。理順自學考試管理體制,整頓規范自考助學機構。推進民辦教育分類管理改革,制定促進民辦教育健康發展的實施意見。加強中外合作辦學項目(機構)質量建設,承辦好第十七屆“漢語橋”世界大學生中文比賽。

(六)聚焦師資建設強素質

中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的文件,具有里程碑意義。我們要結合實際,抓緊制定實施細則,切實抓好落實。

構建師德師風建設長效機制。實施師德師風建設工程,大力提升教師思想政治素質和師德涵養。強化典型引領,深入開展“師德巡講”、“湖湘師表”等活動,推進高校黃大年式教師團隊創建活動。強化考核監管,推行師德考核負面清單制度,實行師德“一票否決”,嚴厲查處師德失范行為。

培養高素質專業化創新型教師。實施教師振興計劃,創新教師教育和培訓模式,建設一批高水平教師教育基地。擴大農村教師公費定向培養規模,今年全省招生總人數將達到1萬人以上。擴大中職學校專業教師培養規模,提升職業院?!半p師型”教師素質。實施“雙一流”領軍人才計劃,穩定和壯大高校領軍人才隊伍。推進中小學教師核編工作,深化“縣管校聘”改革。

提升教師獲得感、幸福感和榮譽感。落實鄉村教師鄉鎮工作補貼政策,推動鄉村教師人才津貼提標擴面。落實中小學教師公費體檢政策,推進農村教師周轉房建設。落實教師工資待遇,確保教師平均工資不低于或高于當地公務員平均工資水平,支持高校建立教師績效工資穩定增長機制。實施鄉村教師榮譽制度,大力倡導尊師重教,厚植尊師文化,營造尊師氛圍,重塑師道尊嚴。

(七)聚焦條件保障夯基礎

堅持多管齊下、內外并舉,完善保障機制,提高保障水平,夯實教育發展基礎。

大力爭取教育投入。協調各級政府落實教育支出責任和教育經費增長法定要求,確保一般公共預算教育支出只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。鞏固義務教育經費保障機制,出臺中職學校生均撥款標準,研制學前教育生均撥款政策。調整優化教育經費來源結構,在積極爭取財政投入的同時,擴大社會投入比重。

規范教育經費管理。堅持兜底線、補短板、促公平、提質量,調整優化支出結構,加大對貧困地區特別是深度貧困地區傾斜支持力度,盡快縮小教育發展差距。嚴格經費使用管理,出臺省級教育專項資金分配審批管理辦法,開展省本級教育部門整體支出績效評價和教育專項資金績效評價,強化教育部門內部審計,提高教育經費使用效益。

提高基本建設質量。今年省級財政對教育的基建投入比較多,有高?;A能力建設資金6個億、化解大班額獎補資金10個億、芙蓉學校建設資金2個多億,預計帶動地方和高?;ㄍ度肷习賰|。我們既要加強項目資金管理,防止跑冒滴漏;也要加強規劃和設計,防止重復建設、無序建設;更要加強質量管理,切實提高建設質量,把教育基建項目建成百年工程、放心工程。

推進教育信息化建設。制定全面推進教育信息化工作的指導意見,深化“湘教云”建設與應用,重點加強中小學網絡聯校、職業教育專業教學資源庫、高校智慧教室和虛擬仿真實驗室建設,擴大數字教育資源覆蓋面。全面提升教師信息技術應用能力,充分運用信息技術改造傳統課堂教學,提高教學效果。

(八)聚焦治理能力抓落實

打鐵必須自身硬。越是在教育事業爬坡過坎的關口,越是在改革發展任務繁重的時候,越要加強教育自身的治理能力建設。

強化教育督導。做好國家對省人民政府履行教育職責評價的迎評工作,啟動對市州人民政府履行教育職責的評價工作,層層傳導壓力、夯實責任。繼續抓好“兩項督導評估考核”和省級示范性普通高中督導評估,推動22個縣(市、區)通過國家義務教育基本均衡評估驗收。抓緊制定義務教育優質均衡發展督導評估實施辦法和幼兒園辦園行為督導評估實施方案,開展高校章程實施、城鄉義務教育一體化、“全面改薄”等專項督導。

全面推進依法治教。推進教育立法,爭取省人大常委會出臺學生人身傷害事故預防與處理條例。推進依法行政,探索創新教育行政執法體制機制。推進依法治校示范校創建工作,加強法治教育,讓學校成為踐行法治理念的“首善之區”。

持之以恒正風肅紀。零容忍推進教育系統反腐敗斗爭,嚴肅查辦違規違紀案件,強化高壓態勢。改進調查研究,聚焦事關全局的大事和群眾關切的問題,撲下身子、深入一線,摸清真實情況,研究解決對策。改進思想作風,認真貫徹中央“八項規定”精神和省委實施辦法,對“四風”新問題新動向緊盯不放、寸步不讓。改進工作方式方法,以釘釘子精神抓好各項工作落實,提升工作效果。加強教育行風建設,繼續整治教輔材料征訂,深入開展規范中小學辦學行為專項整治,進一步凈化教育生態。

同志們,新時代賦予新使命,新征程需要新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,搶抓機遇,鼓足干勁,勇于擔當,砥礪奮進,加快推進教育改革發展,努力創造無愧于歷史、無愧于時代的新業績,為建設富饒美麗幸福新湖南作出更大的貢獻!

上一條:蔣昌忠在2018年全省教育工作會議上的總結講話 下一條:教育部部長陳寶生在2018年全國教育工作會議上的講話

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